Детально про Кодекс процедур банкрутства

Сьогодні в Україні дуже застаріле законодавство, що стосується ліквідації та банкрутства юридичних осіб та ФОП. І це яскраво демонструє наша позиція в рейтингу Doing Business за показником неплатоспроможності, ми на 149-му місці. Адже у нас немає уніфікованого збірника норм і законів, які б прописували процедуру банкрутства «від А до Я», при чому зрозуміло і прозоро. А всі існуючі норми ускладнюють і затягують процедуру, тому ми 149.

Раніше всі норми були розкидані в законах і кодексах, які приймалися в різний час, різними людьми, і їх норми могли суперечити один одному, створюючи не просто колізії в законодавстві, а й проблеми для бізнесу.

Ось основний список нормативів, де прописувалися процедури банкрутства:

- Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (або Закон про банкрутство).

- Цивільний кодекс України;

- Господарський кодекс України;

- Закон України "Про господарські товариства";

- Закон "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Але все змінюється і сьогодні детально про новий проект Кодексу, що він передбачає, що обіцяє, і чи запрацює це на практиці або так і залишиться на папері і ефективність буде дорівнює нулю.

Першочергові проблеми, які зголосився вирішити Кодекс, такі:

Перше - це податкові стимули. Якщо боржникові прощається борг, у тому числі перед бюджетом, з точки зору податкового обліку у нього виникає дохід, який повинен обкладатися податком. Як особа, яка має фінансові проблеми, може сплатити податок з того, чого у неї де-факто немає? Абсурд. Новий Кодекс змінить цю норму.

Друга проблема - навіть якщо відбувається таке квазі-відновлення платоспроможності підприємства, застосовують ліквідаційну процедуру - саме банкрутство, а не санацію. Тому що в ліквідації немає податку на додану вартість. А якщо майно реалізується в процедурі санації, потрібно заплатити податок на додану вартість. Тобто відчуження майна у процедурі санації на 20 відсотків дорожче. Тому ми ставимо питання відповідних податкових стимулів.

Наступна дуже суттєва проблема - це винагорода арбітражним керуючим. Згідно із законом про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом арбітражний керуючий - це незалежна фігура. Він повинен бути неупередженим ні до боржника, ні до кредитору, ні до потенційних покупців майна. Що на практиці? Сьогодні для більшості підприємств, що потрапляють у фінансові труднощі і обтяжених банківськими боргами, винагорода арбітражного керуючого залежить від доброї волі банку - скільки він дасть йому заробити. Або кредиторів. Це ненормальна процедура.

Винагорода арбітражного керуючого повинно залежати від того, наскільки ефективно він проведе процедуру і наскільки дорого він зможе продати той чи інший актив. Арбітражний керуючий повинен бути якомога більше зацікавлений в прозорості і чесності проведення цих процедур. Кодекс пропонує встановити 5 відсотків від вартості реалізованого майна або реалізованого інвестиційного проекту. Об'єктивно і реально.

Але крім цих ключових новел, є ще цілий ряд нововведень, які розписані на 2 книги. Першу книгу назвали «банкрутством юридичних осіб». Основне, що вона обіцяє:

- спростити доступ до процедур і збільшити можливості для санації, в т.ч. досудового врегулювання;

- об'єднати мирову угоду і санацію в єдину процедуру;

- виключити можливість звільнення боржника від боргів без згоди кредитора, а також встановити пріоритетність оплати витрат на процедуру і поточних вимог перед задоволенням конкурсних вимог;

 - поліпшити умови участі в процедурах банкрутства забезпечених кредиторів;

- підвищити рівень захищеності прав всіх кредиторів, в т.ч. шляхом розкриття кредиторам інформацію про боржника через інтернет;

- скоротити терміни розгляду справ;

- удосконалити порядок продажу активів боржника.

 А ось друга книга - це опис процедур банкрутства фізичних осіб. Це те, чого взагалі не було в українському законодавстві! У ній пропонується:

- максимально спростити процедуру відновлення платоспроможності;

- залучити арбітражного керуючого, який повинен буде надавати допомогу і відновити платоспроможність;

- зробити просту і зрозумілу процедуру відновлення платоспроможності;

- забезпечити розгляд справ господарським судом за місцем проживання ФОП.

На кого з ФОП поширюється?

По суті, отримати спрощену процедуру відновлення платоспроможності і заслужити списання зобов'язань можуть всі чесні, але невдачливі боржники. Але розмінюватися на дрібниці ніхто не буде. У законопроекті прописана конкретна сума, з якої в принципі може запускатися процедура банкрутства. Це 100 мінімальних зп для людини і 300 мінімалок - для ФОП, тобто 372,3 тис. Грн. і 1,1 млн. грн., відповідно.

Але якщо ФОП приховує активи, а також переписує майно на інших, або взагалі придумує борг перед «своїм» кредитором. Або ж ФОП повинен був подати в суд заяву про банкрутство, але не зробить цього. Це про:

· Фізосіб, чий сукупний борг перевищує 300 мінімальних зарплат (зараз 1,1 млн грн);

· ФОП, чий борг перевищить 500 мінзарплати (1,9 млн грн);

· Тих, хто втратив роботу і взагалі будь-якої джерело доходу через хворобу, наприклад;

· Повинен одному зі своїх кредиторів стільки, що це залишить інших кредиторів ні з чим.

Які вимоги для «банкрутів»:

· Людина не погашає кредити або платить менше половини місячних платежів по кожному з кредитних договорів протягом двох місяців.

· У нього не залишилося майна, за рахунок якого можуть бути погашені борги і це зафіксовано постановою виконавчого провадження.

· Його сукупний дохід за останні півроку зменшився наполовину при наявності непогашених кредитів та іншої заборгованості.

· Вартість його майна скоротилася більш ніж на 50% при наявності непогашених кредитів та іншої заборгованості.

· Розмір боргів більше ніж наполовину перевищує вартість всіх активів боржника.

· Або інша загроза неплатоспроможності.

Але хто б не ініціював банкрутство людини - він сам або його кредитор - йому буде призначено арбітражного керуючого. Це величезний плюс і допомогу для ФОП.

Навіщо ставати банктротом?

Мотивація кредиторів в таких випадках завжди ясна - це гроші, майно боржника, щоб максимально погасити борги. Але ось для людини, який сам вирішив оголосити себе банкрутом, - це спосіб знайти свободу, і перестати ходити по судах. Свобода, правда, буде дещо обмеженою, репутація зіпсувала - але все ж.

Пропозиції, які висунули нардепи в новому Кодексі - досить революційні й багатообіцяючі. Адже перш ніж реєструвати в Раді новий Кодекс, автори попросили відкликати сім законопроектів, які вносять зміни до чинного законодавства про банкрутство і теж лежать в Раді. Тобто автори Кодексу врахували всі нюанси, щоб всі норми були врегульовані.

Нам не потрібно неефективне законодавство 90-х, ми за нововведення, за нові, конструктивні та вичерпні закони і норми від фахівців. І Кодекс процедур банкрутства - яскравий тому приклад!

Other news
10 April, 2018

The Ministry of Justice has been continuously reforming the way public services are provided in Ukraine. A tremendous work has been done to improve their quality and accessibility. One of our major achievements is the introduction of the system of electronic services. Doing business in Ukraine has been simplified.